目前单一的污染治理行业只能算环境产业的一部分，而经济发展所需要的“支柱”，绝不是一个污染治理行业可以担负得起的。因此，行业必须向纵深发展，覆盖更广泛的环境相关产业范围。环保产业若要成为一个支柱产业，就需要向上游延伸，将环保产业从污染治理行业变成环境产业。
对此，汪冬青进而解释说，污染主体责任在法律规定上是明确的，是个无需质疑的事实。“、诚如把危险废弃物处理处置交给第三方，但治理主体责任并未移交，专业运营只是中间的一个环节。”在众多业内人士看来，主体责任的明确，事实上将有效督促引导排放企业选择合格、诚信的第三方治理企业，并对后者实施合同范围内的有效监管，有利于提升污染治理的有效性。
而在我国，由于这部分创新空白，“想卖包子先种麦子”成为许多企业在发展中面临的困境。苗圩表示，为了解决从实验室产品到企业生产出来的产品中间的一个巨大产业化过程，“中国制造2025”提出5项重大工程的首要工程，就是实施创新中心建设，解决面向行业共性技术缺失的问题。
它能更加有力地督促跟支持各级政府更加重视生态文明建设和环境保护，每年要给老百姓交一次成绩单，大家都重视，开局开好了，今后就形成惯例了。”对于环保法第27条的落实，县级以上人民政府负有主体责任，各级也负有监督责任。
